关键词:
郑州市
国家中心城市
营商环境
评价指标
摘要:
在第二届中国国际进口博览会开幕会上习总书记明确提出:中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境。营商环境优化具有增强核心竞争力的突出意义,日益成为国家或地区间竞争关注的焦点,郑州市积极部署营商环境优化工作,接连发布多项政策指导文件,致力打造高质量营商环境,营商环境作为经济软实力所起的作用日益凸显。在国家中心城市建设背景下,对郑州与其他八大国家中心城市营商环境进行对比研究,分析郑州市营商环境建设存在的短板和不足,对进一步提升郑州市营商竞争力、促进国家中心城市高质量建设具有重要意义。从科学界定营商环境内涵出发,系统分析营商环境的影响因素,结合国家中心城市营商环境建设现状,参考权威期刊和知名评价报告指标体系构建的先行经验,在保证指标体系构建符合综合性、科学性、可行性等原则的基础上,本文从市场营运环境、政法服务环境、要素资源环境、社会生活环境四大维度构建起包含宏观经济环境等9项一级指标、第三产业产值占比等33项二级指标的国家中心城市营商环境指标评价体系,采用层次分析法、熵值-CRITIC主客观组合赋权法计算指标权重,利用TOPSIS模型并结合2015-2020年九大国家中心城市北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、郑州、西安的相关数据,对郑州与其他八大国家中心城市营商环境做对比研究,从而发现郑州市营商环境建设同先进城市存在的差距。通过对比发现:2015-2020年间郑州市营商环境始终未能达到同时期国家中心城市的平均水平,排名落后且状况未有大的改观,2020年整体建设水平依旧居于第8的靠后位置,补足差距任务依然艰巨;与北京、上海、广州等稳居第一梯度的国家中心城市相比差距显著,与中西部地区的武汉、西安相比并无明显优势,且各环境维度对比总体上均处于落后地位,郑州市营商环境水平需进一步提升。营商环境综合排名的相对靠后,凸显的开放水平不高问题,以及极为突出的创新环境等短板问题,说明郑州市营商环境优化工作任重道远,弥补差距和短板问题具有迫切性。基于此,提出提升郑州营商竞争力的对策建议。本文将研究对象聚焦于郑州与其他八大国家中心城市,将定性和定量因素结合,从市场营运环境、政法服务环境、要素资源环境、社会生活环境多个维度选取9大方面33项具体指标构建较为全面、系统的评价体系,采用层次分析法、熵值-CRITIC主客观组合赋权法,并结合TOPSIS模型分析郑州与其他八大国家中心城市的营商环境建设差距,以期发挥以评促改、以评促进的作用,推动城市营商竞争力的显著提升,为郑州国家中心城市高质量建设提质赋能。